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煤炭産業政策引起社會熱烈反響
 
發布時間:2008-01-23 發布者: 字體<    >

1123發布的《煤炭産業政策》,是我國第一部煤炭産業政策。該政策發布後,社會各界反響熱烈,新華社、人民日報、經濟日報、中國證券報、經濟觀察報、中國經濟導報、第一財經日報、中國煤炭報、北京晚報、中國環境報、國土資源報、財經雜志等12家报刊纷纷发表專題文章,高度评价国家发展改革委发布《煤炭产业政策》。新华网、人民网、新浪网、中国新闻网、中财网、中华经济网、千龙网、中国矿业网、中国煤炭工业网、中国电力网等20余家門戶網站全文轉載或發表文章評論《煤炭産業政策》。媒體總體認爲,國家發布並實施《煤炭産業政策》,對于加快轉變煤炭經濟發展方式、促進産業結構優化、提高煤炭工業整體素質、實現煤炭工業現代化、促進煤炭工業健康發展將産生重大影響,具有重要的現實意義和深遠的曆史意義。
   
穩步推進大型煤炭基地建設,提高我國煤炭供應保障能力,是今後煤炭工業發展的重點之一。《煤炭産業政策》提出,在大型煤炭基地內,一個礦區原則上由一個主體開發,一個主體可以開發多個礦區,在大型整裝煤田和資源富集地區優先建設大型和特大型現代化煤礦。東方證券分析師認爲,目前在國內上市的煤炭企業,基本上都是本地區的行業龍頭企業。隨著産業政策的落實,這些企業除了可以得到優先發展的機遇之外,並購地區性中小型煤炭企業將成爲明年煤炭行業市場的一個亮點,不排除未來通過收購兼並等手段,誕生一批煤、電、路、港一體化發展的大型企業集團,提高煤炭供應保障能力。
   
《煤炭産業政策》提出鼓勵以現有大型煤炭企業爲核心,打破地域、行業和所有制界限,以資源、資産爲紐帶,推進煤炭企業股份制改造、發展大型煤炭企業集團。中國證券報記者分析認爲,國家的政策導向是鼓勵更多煤炭企業利用資本市場融資。這有助于上市公司做大做強,獲得更多的煤炭資源。今後幾年,煤炭資源整合、優質資産注入將給煤炭上市公司帶來更多業績增長的機會。另外,分析人士也擔心鼓勵更多的煤炭企業上市的政策,實施起來將有不小的困難,需要現有政策作相當大的突破。
   
《煤炭産業政策》提出嚴格産業准入,提高煤炭行業投資門檻,嚴格環保標准和退出機制。經濟參考報記者分析認爲,嚴格産業准入將有利于規範煤炭開采秩序,提高煤炭資源回收率,有效治理和保護礦區環境,淘汰不符合辦礦條件的企業,促進煤炭工業健康發展。
   
《煤炭産業政策》提出在水資源充足、煤炭資源富集地區適度發展煤化工,限制在煤炭調入區和水資源匮乏區發展煤化工,禁止在環境容量不足地區發展煤化工。中國經濟導報記者分析認爲,國家在《煤炭産業政策》中出台這方面的規定,一方面對外表明國家對發展煤化工的態度,有利于加強對煤化工建設的宏觀調控,整頓煤化工項目建設秩序,防止個別企業打著發展現代煤化工旗號圈占資源;另一方面,也可以避免企業盲目投資和低水平重複建設。
   
中國證券報記者分析認爲,今後幾年將是煤炭工業發展的重要時期,大型煤炭基地建設初具規模,煤礦新增産能釋放速度將進一步加快,供需狀況總體趨于平穩,産業結構調整和節能減排任務更加艱巨。發布《煤炭産業政策》,引入公平競爭的市場機制、完善煤炭價格市場形成機制、優化煤炭運力配置等措施,將爲煤炭企業發展迎來更大的空間。 

【转自國家發改委网站】

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